Прасоўванне сайта і дзяржаўныя закупкі

  1. Кантракт на прасоўванне сайта па 44-ФЗ
  2. Дагавор на прасоўванне сайта па 223-ФЗ
  3. Якія складанасці ўзнікаюць пры працы з бюджэтнымі ўстановамі?

Добры дзень, паважаныя чытачы!

У любой сферы дзейнасці актуальным застаецца пытанне «Дзе шукаць кліентаў?», А ў сферы прасоўвання сайтаў гэтае пытанне яшчэ больш значны. Пры гэтым значная частка арганізацый з'яўляецца ўстановамі бюджэтнай сферы, якія таксама маюць патрэбу ў папулярызацыі сваёй дзейнасці, павышэнні пазнавальнасці і наведвальнасці іх сайтаў. Пры гэтым бюджэтныя ўстановы маюць мноства асаблівасцяў, пра якія папросту не ведаюць ні менеджэры па продажах, якія спрабуюць атрымаць новага кліента, ні кіраўнікі SEO-агенцтваў.

Бюджэтная сфера абмежаваная мноствам нарматыўных актаў у плане сваіх магчымасцяў марнаваць грошы на якія-небудзь мэты. Існуе два федэральных закона аб закупках: 44-ФЗ ад 2013/04/05 і 223-ФЗ ад 18.07.2011. Абодва закона рэгламентуюць тое, як тыя ці іншыя бюджэтныя арганізацыі могуць выдаткаваць свае грошы. І калі 44-ФЗ тычыцца практычна ўсіх бюджэтных арганізацый, якія атрымліваюць хоць нейкія сродкі з бюджэту любога ўзроўню, то 223-ФЗ дае некаторы «прастор» у плане пакупак тых ці іншых тавараў і паслуг. Пры гэтым бюджэтнік бюджэтніку розніца. І на гэтым мы спынімся падрабязней.

Адразу ўдакладнім, актуальнасць артыкула з часам будзе зніжацца, так як заканадаўства хутка мяняецца. Аднак некаторыя базавыя паняцці і веды ў пытанні працы з бюджэтнымі ўстановамі будуць актуальныя яшчэ доўга.

Кантракт на прасоўванне сайта па 44-ФЗ

Дапусцім, якія-небудзь міністэрства федэральнага або рэгіянальнага ўзроўню фінансуюцца цалкам з бюджэту, як і мясцовыя органы ўлады Дапусцім, якія-небудзь міністэрства федэральнага або рэгіянальнага ўзроўню фінансуюцца цалкам з бюджэту, як і мясцовыя органы ўлады. Усе яны падпадаюць пад дзеянне 44-ФЗ і не маюць іншых крыніц даходу, акрамя тых грошай, што выдзелілі ім з бюджэту. Што гэта значыць? Гэта значыць, што большая частка іх закупаў ідзе праз аўкцыёны, конкурсы і запыты катыровак, а на закупкі тавараў і паслуг без гэтых працэдур (гэта значыць наўпрост з Вамі) у іх ёсць усяго два мільёны рублёў у год. Радавацца праўда рана. Вам гэтыя два мільёны не дастануцца. акрамя прасоўвання сайта (Якое лічыцца справай другарадным), такім установам трэба купіць яшчэ шмат чаго. Звычайна гэтыя два мільёны марнуюць вельмі беражліва і рупліва. І хутчэй за ўсё з Вас запытаюць камерцыйную прапанову (і яшчэ 4-5 КП запытаюць у канкурэнтаў, не разбіраючыся ў тым, чаму ў Вас цана сто тысяч рублёў у месяц, а ў канкурэнтаў - дзесяць тысяч рублёў), а потым (можа і праз год ) абвесцяць электронны аўкцыён на прасоўванне сайта. Прычым максімальная цана аўкцыёну будзе разлічана па сярэдняй велічыні цэн з усіх КП. Дарэчы, можаце паглядзець якія заказы былі размешчаны на сайце закупак http://zakupki.gov.ru/ на прасоўванне сайтаў. Іх не так і шмат у маштабах усёй краіны.

Калі Вы вырашылі паўдзельнічаць у таргах, то ўважліва чытайце праект кантракту і дакументацыю. Калі Вы думаеце, што пасля перамогі ў таргах і заключэння кантракта Вы зможаце дамовіцца аб змене ўмоваў кантракту (напрыклад, техзадание скарэктаваць), то тут Вы глыбока памыляецеся. Змяненне ўмоў кантракту магчыма толькі праз суд.

Таксама будзьце гатовыя, што за ўдзел у таргах Вам прыйдзецца заплаціць. Напрыклад, для ўдзелу ў электронным аўкцыёне неабходна папярэдне зарэгістравацца на пляцоўцы, дзе павінен быць размешчаны аўкцыён. Абзавесціся электронным подпісам, наладзіць працоўнае месца для працы з гандлёвай пляцоўкай (купіць сістэму шыфравання накшталт Крыпта ПРА). Пры падачы заяўкі Вам прыйдзецца ўнесці забеспячэнне заяўкі (звычайна 0,5-1% ад максімальнай цэны кантракту). Калі Вы не выйграеце аўкцыён, то грошы Вам вернуць. Калі станеце пераможцам, то грошы вернуць толькі часткова (пляцоўка ўтрымае свае камісійныя). Ну а калі Вы тры разы за квартал падасце заяўку на ўдзел у трох аўкцыёнах і Вашы заяўкі адхіляць, то забеспячэнне заяўкі забярэ сабе электронная гандлёвая пляцоўка. Дарэчы, калі ж на ўдзел у аўкцыёне падалі заяўку толькі Вы (а многія аўкцыёны і конкурсы робяць пад канкрэтнага выканаўцы) і Ваша заяўка адпавядае ўсім патрабаванням аўкцыёне дакументацыі, то забеспячэнне заяўкі Вам вернуць.

Тым не менш, у аўкцыёнаў ёсць мінус. Галоўны крытэрый ацэнкі заяўкі - гэта кошт. Прапанаваў цану ніжэй і перамог. Таму многія заказчыкі праводзяць не электронныя аўкцыёны, а конкурсы. Конкурс мяркуе наяўнасць некалькіх крытэрыяў ацэнкі заяўкі ўдзельнікаў (напрыклад, цана, забяспечанасць кадрамі, дзелавая рэпутацыя і г.д.). І перамагчы, проста прапанаваўшы цану ніжэй, ужо не атрымаецца.

Пытанне падрыхтоўкі дакументаў на ўдзел у таргах мы пакуль закранаць не будзем. Выкажам здагадку, што Вы перамаглі ў аўкцыёне, конкурсе або запыце каціровак. Па выніках таргоў або запыту катыровак з пераможцам заключаецца кантракт. Звычайна па ўмовах кантракту для выканаўцы прадугледжаны прыстойныя штрафы за дрэннае выкананне кантракту. Напрыклад, у кантракце прапісаны 1000 пошукавых запытаў і сказана, што 80% з іх павінны быць у ТОП-10 праз 12 месяцаў і тэматычны індэкс цытавання павінен вырасці да нябёсаў, то так і павінна быць у выніку. Хутчэй за ўсё заказчык не будзе разбірацца ў тым, што Яндэкс змяніў алгарытмы і сайт заказчыка быў паніжаны ў пошукавай выдачы па незалежных ад Вас прычынах, а проста выставіць Вам штрафы і няўстойкі.

Да таго ж да заключэння кантракта Вы павінны будзеце пералічыць на рахунак Замоўца забеспячэнне кантракту. Гэта робіцца на выпадак, калі Вы раптам ўмовы кантракту не выканаеце ( непрадказальнасць пошукавых сістэм заказчыка звычайна не хвалюе). Так што будзьце гатовыя да гэтага. Забеспячэнне кантракта звычайна складае ад 5 да 30% ад пачатковай (максімальнай) кошты кантракту. Забеспячэнне кантракту Вам вернуць, калі падпішыце зачыняюць дакументы і кантракт будзе выкананы. Пытанне як хутка Вам вернуць грошы, мы пакінем адкрытым. Можа быць адразу, можа быць праз пару месяцаў.

Іншы цікавы аспект - фінансаванне. Большасць бюджэтнікаў адмаўляюцца рабіць перадаплату ў памеры 100%. У нейкай меры гэта абумоўлена бюджэтным заканадаўствам. У большасці выпадкаў Вам пералічаць толькі аванс у памеры 30% ад цаны кантракта. З улікам таго, што Вы самі яшчэ і заказчыку пералічыце забеспячэнне кантракта (да 30% ад НМЦК), то прасоўваць сайт заказчыка прыйдзецца практычна за свой кошт.

Каб ня было блытаніны, растлумачым чым адрозніваецца кошт кантракту ад пачатковай (максімальнай) кошты кантракту. Дапусцім, максімальная цана кантракту на таргах была 1 мільён рублёў. У ходзе таргоў Вы перамаглі, прапанаваўшы цану ў 800 тысяч рублёў. Забеспячэнне кантракту і штрафы па кантракце будуць лічыцца ад цаны ў 1 мільён рублёў. А вось аванс, які Вам можа быць належыць па кантракце, будзе лічыцца ад цаны кантракта (гэта значыць 800 тысяч рублёў).

Дагавор на прасоўванне сайта па 223-ФЗ

Розныя ФБУ, ФГБУ, ФГУП і г.д. атрымліваюць фінансаванне з бюджэту і, адначасова з гэтым, зарабляюць грошы самастойна. Называюць гэта пазабюджэтнай дзейнасцю і пакуль (ў 2016 годзе) усе заробленыя грошы гэтыя ўстановы могуць патраціць у рамках 223-ФЗ. Праўда прастор для марнаванняў пазабюджэтных грошай абумоўлены хаосам - адзіных правіл для закупак амаль няма, бюджэтныя ўстановы маюць права самі сабе прыдумаць і зацвердзіць тыя правілы, па якіх яны будуць працаваць і купляць тавары і паслугі. Сам жа 223-ФЗ дазваляе заключаць дамовы да 100 000 рублёў без усялякіх аўкцыёнаў, катыровак і іншага. Гэта значыць, Вы ў пэўнай ступені можаце разлічваць, што бюджэтнае ўстанова, якая ажыццяўляе закупкі па 223-ФЗ, зможа адносна лёгка і проста заключыць з Вамі дамову на прасоўванне сайта.

Якія складанасці ўзнікаюць пры працы з бюджэтнымі ўстановамі?

Складанасці такія ж як і з любым іншым кліентам. Калі глядзець аб'ектыўна, то заўсёды ёсць элемент неразумення заказчыкам навошта яму гэтая паслуга патрэбна. З заказчыкам трэба працаваць і бюджэтная сфера тут не выключэнне.

Праўда могуць быць вельмі «пацешныя» моманты, калі Вы цалкам дапамаглі падрыхтаваць тэхнічнае заданне да праекту будучага кантракту, пераканалі кіраўніка арганізацыі ў тым, што прасоўванне прынясе карысць. А вось калі абвешчаны аўкцыён, то техзадание ўжо зусім іншае! Як так? Хутчэй за ўсё праект кантракту прайшоў яшчэ мноства інстанцый ўнутры ўстановы і кожны супрацоўнік заказчыка унёс нейкія змены і прапановы. А можа хто-то ўгледзеў абмежаванне канкурэнцыі і паспяшаўся паправіць праект. Пры гэтым па-за залежнасці ад формы правядзення закупак заўсёды можна адправіць заказчыку запыт на растлумачэнне умоў дакументацыі, аргументаваўшы сваю пазіцыю.

Дадзеную тэму можна развіваць вельмі і вельмі доўга. Ці варта працаваць з бюджэтнымі ўстановамі - вырашаць Вам. Галоўнае быць уважлівымі да дэталяў. Бо ў іх крыецца сутнасць! Спадзяемся, дадзены артыкул будзе Вам карысная. Ну і не забывайце ставіць лайкі і дзяліцца артыкулам у соцсетях!

У любой сферы дзейнасці актуальным застаецца пытанне «Дзе шукаць кліентаў?
Што гэта значыць?
Якія складанасці ўзнікаюць пры працы з бюджэтнымі ўстановамі?
Як так?